關于印發《新余市推進就業扶貧工作實施意見》的通知 余人社字〔2017〕226號

本站原創 2017-10-26 00:00:00 打印本頁

 

各縣(區)人力資源和社會保障局(黨群工作部)、財政局、扶貧和移民辦(局):

為了進一步推進全市就業扶貧工作,根據部、省、市相關文件精神,結合我市實際情況,我們制定了《新余市推進就業扶貧工作實施意見》,現印發你們,請遵照執行。

 

 

 




 


新余市人力資源和社會保障局     新余市財政局

 

 


                            新余市扶貧和移民辦公室

                               2017年9月11

 

 

 

 

 

 

 


新余市推進就業扶貧工作實施意見

 

為貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》(贛發〔201510號)、《人力資源和社會保障部、財政部、國務院扶貧辦關于切實做好就業扶貧工作的指導意見》(人社部發〔2016119號)和《江西省人力資源和社會保障廳、江西省財政廳、江西省扶貧和移民辦公室關于進一步做好就業扶貧有關工作的通知》(贛人社發〔201740號)文件精神,充分發揮就業扶貧在脫貧攻堅中的積極作用,促進建檔立卡農村貧困勞動力通過就業創業實現脫貧,現就進一步做好就業扶貧工作制定如下實施意見:

一、就業扶貧人員范圍

各縣(區)扶貧工作部門認定的建檔立卡農村貧困人員中的法定勞動年齡內有勞動能力人員(以下簡稱建檔立卡農村貧困勞動力)。

二、工作目標

脫貧攻堅期間,按照“摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策”的思路,在精準識別的基礎上,以“三年脫貧、兩年鞏固”為目標,對全市建檔立卡農村貧困勞動力集中開展就業扶貧,努力實現“四個一批”,即:就業促進脫貧一批,幫助有就業意愿和就業能力的建檔立卡農村貧困勞動力盡快轉移就業,實現能轉盡轉;創業扶持脫貧一批,對有創業能力且有創業愿望的建檔立卡農村貧困勞動力的創業項目提供創業擔保貸款,實現應貸盡貸;技能培訓脫貧一批,組織勞動年齡內、有勞動能力和培訓意愿的建檔立卡農村貧困勞動力每年至少參加1次免費職業培訓,實現愿培盡培;扶貧專崗脫貧一批,開發一批扶貧就業專崗,用于安置建檔立卡農村貧困勞動力。

三、就業扶貧主要政策措施

1、建檔立卡農村貧困勞動力享受就業困難人員同等就業扶持政策。將建檔立卡農村貧困勞動力全部納入就業困難人員援助對象范圍,享受各項就業促進服務政策。建檔立卡農村貧困勞動力憑縣(區)扶貧工作部門審核認定的《農村貧困對象調查審批表》享受各項就業扶持政策。

2、加強基礎信息的核實和補充。根據《人力資源和社會保障部辦公廳關于做好農村貧困勞動力就業信息平臺有關工作的通知》(人社廳發〔20179號)要求,全面開展扶貧對象核實和數據比對工作,加強就業服務,及時更新農村貧困勞動力就業信息平臺數據,實現按月動態管理,確保扶貧對象和幫扶信息“實”和“準”。

3、鼓勵各類就業中介服務機構推薦建檔立卡農村貧困勞動力就業。對全市各類就業中介服務機構(含公共就業服務機構)成功介紹建檔立卡農村貧困勞動力與用人單位(不含在公益性崗位就業)簽訂勞動合同且穩定就業12個月及以上的,按每介紹1名建檔立卡農村貧困勞動力給予就業中介服務機構300元就業創業服務補助,每名建檔立卡農村貧困勞動力每年可享受1次。所需資金從就業補助資金中列支。

4、促進建檔立卡農村貧困勞動力轉移就業。各地要在摸清本地建檔立卡農村貧困勞動力就業需求的基礎上,加強勞務協作,廣泛收集崗位信息,努力促進建檔立卡農村貧困勞動力與用人單位精準對接,提高勞務輸出脫貧的組織化程度。對建檔立卡農村貧困勞動力參加有組織勞務輸出的,給予到省外務工的建檔立卡農村貧困勞動力一次性交通補貼500元/人,到省內跨縣(市、區)務工的建檔立卡農村貧困勞動力一次性交通補貼300/人,每名建檔立卡農村貧困勞動力每年可享受1次。所需資金從就業補助資金中列支。

5、搭建對接平臺促進就近就地就業。各地要搭建好信息對接平臺,組織開展多種形式的“送崗進村”、“送崗入戶”結對幫扶直通車活動。縣區每年要舉辦2次以上扶貧專場招聘會,每季組織1次送崗位信息下鄉入村活動。所需資金從就業補助資金中列支。

6、鼓勵企業吸納建檔立卡農村貧困家庭勞動力就業。對與建檔立卡農村貧困勞動力簽訂1年以上勞動合同的企業,給予企業1000/人的獎補;對企業為建檔立卡農村貧困勞動力繳納社會保險費的,可按規定享受社保補貼、崗位補貼。獎補所需資金從招工穩工資金中列支,社保補貼、崗位補貼所需資金從就業補助資金中列支。

7、開發扶貧就業專崗保障就業。鼓勵鄉鎮大力開發孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協管、鄉村道路維護、保潔保綠、水庫安全管理、山林防護、“頤養之家”和農村社會保障基層平臺工作人員等社會服務類扶貧就業專崗,用于安置建檔立卡農村貧困勞動力,享受公益性崗位補貼待遇,按規定給予用人單位公益性崗位補貼;參加社會保險的,按規定給予社保補貼。在脫貧攻堅期間,確保每個貧困村至少開發1個扶貧就業專崗。扶貧就業專崗所需崗位補貼、社保補貼資金從就業補助資金中列支。

8、擴大創業擔保貸款范圍。將建檔立卡農村貧困人口納入創業擔保貸款扶持范圍,對符合條件的建檔立卡農村貧困戶個人創業的給予最高不超過10萬元、對合伙創業或組織起來共同創業的給予不超過80萬元、對享受促進就業基地待遇的企業給予不超過200萬元的創業擔保貸款,并按《中國人民銀行南昌中心支行 江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳關于轉發〈中國人民銀行 財政部 人力資源保障部關于實施創業擔保貸款支持創業就業工作的通知〉的通知》(南銀發〔2017133號)文件規定給予貸款貼息扶持。

9、支持貧困勞動力創辦企業。對建檔立卡農村貧困勞動力在我市行政區域內初次創辦企業且穩定經營6個月以上的,可享受5000元的一次性創業補貼。每個建檔立卡貧困勞動力一次性創業補貼只能享受一次。所需資金從就業補助資金中列支。

10、資助貧困勞動力接受就業技能培訓。企業新招聘建檔立卡農村貧困勞動力并與其簽訂6個月以上勞動合同,自勞動合同簽訂之日起6個月內開展崗前培訓的,按每人600元標準給予企業職業培訓補貼;對參加就業培訓并取得職業資格證或培訓合格證的建檔立卡農村貧困勞動力,給予500/人的一次性求職補貼,一次性求職補貼每人只能享受一次。對建檔立卡農村貧困勞動力參加職業培訓,按培訓時間給予每人每天30元的生活費補助。對初次參加職業技能鑒定并取得相應證書的,給予全額職業技能鑒定補貼。建檔立卡農村貧困勞動力每人每年可享受一次職業培訓補貼。所需資金從就業補助資金中列支。

11、資助貧困勞動力接受技工教育。指導技工院校招收有就讀意愿的建檔立卡農村貧困家庭學生,按規定落實國家助學金、免學費政策,優先選擇專業,優先安排在校企合作訂單定向培養班或企業冠名班,優先安排實習,優先推薦就業。落實國務院扶貧辦、教育部、人社部《關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》(國開辦發〔201519號)和《江西省雨露計劃培訓項目資金管理辦法》(贛扶移字〔201518號)建檔立卡農村貧困戶家庭成員中參加職業學歷教育或轉移就業技能培訓的,可按規定向扶貧部門申請每人每學年3000元職業教育培訓費或每人次1000元的轉移就業技能培訓費,所需資金從財政扶貧資金中列支。

12、資助貧困勞動力接受創業培訓。鼓勵建檔立卡農村貧困勞動力積極參加電子商務、SYB等創業培訓(實訓),并給予培訓機構每人700-1600元的創業培訓補貼;對創業培訓合格的建檔立卡農村貧困勞動力,免費提供開業指導、項目推介、政策咨詢等創業服務。加強縣區創業培訓師資力量建設,到2018年底每個縣(區)的創業培訓教師不少于5人。創業培訓補貼所需資金從就業補助資金中列支。

13、支持發展就業扶貧車間。鼓勵貧困鄉村積極承接和發展勞動密集型產業,方便農村貧困勞動力就近就地就業。引導動員企業將適合分散加工的初級產品生產車間建在鄉村,創新就業扶貧車間吸納農村貧困勞動力就近就地實現就業模式;支持鄉村結合發展農業合作社、現代規模農業和傳統特色產品,利用集體閑置場所建設農產品采摘分類、分撿包裝等加工車間和傳統工藝品、特色土產品、旅游紀念品等生產車間,拓展農村貧困勞動力特別是留守人員居家就業、靈活就業的渠道。就業扶貧車間應同時具備以下條件:吸納不少于5名農村貧困勞動力在家門口就業,與其簽訂6個月及以上勞動合同或用工協議、累計工作時間不少于6個月且工資待遇不低于當地最低工資標準。就業扶貧車間每吸納1名農村貧困勞動力,在其就業年度內,按年給予就業扶貧車間1000元的一次性運行費補助,用于就業扶貧車間發生的物管費、衛生費、房租費、水電費補助。所在地縣(區)人社部門負責就業扶貧車間的認定,認定后應統一授牌,并報上級人社部門備案。一次性運行費補助所需資金從就業補助資金中列支。

14、支持建立就業扶貧示范點。對企業(單位)未在鄉、村建立就業扶貧車間,但吸納了建檔立卡農村貧困勞動力的可申報認定為就業扶貧示范點。就業扶貧示范點應同時具備以下條件:吸納不少于5名農村貧困勞動力就業,與其簽訂6個月及以上勞動合同或用工協議、累計工作時間不少于6個月且工資待遇不低于當地最低工資標準。就業扶貧示范點享受就業扶貧車間同等扶持政策,申報辦法和資金來源與就業扶貧車間一致。

就業扶貧示范點、就業扶貧車間的一次性運行費補助,同一企業在同一地點吸納同一個建檔立卡農村貧困勞動力就業的只能享受一次,不能重復享受。

15、支持創建就業扶貧示范基地。對吸納建檔立卡農村貧困勞動力人數較多的企業(單位),可申報認定為就業扶貧基地。申報市級就業扶貧基地應同時具備以下條件:愿意接收人社部門、扶貧部門推薦的建檔立卡農村貧困勞動力就業;吸納建檔立卡農村貧困勞動力就業的數量不少于10人;與建檔立卡農村貧困勞動力依法簽訂6個月及以上期限勞動合同;支付不低于當地最低工資標準的工資待遇;近年來未發生重大安全生產事故;生產經營比較穩定,近年來無不良征信和違法行為記錄。符合條件的企業可向當地縣(區)人社部門申報市級就業扶貧示范基地,縣(區)人社部門受理審核后報市人社部門批準,由市人社部門認定為市級就業扶貧基地,并授牌,擇優推薦為省級、國家級就業扶貧基地。市級就業扶貧基地,可認定為促進就業基地,按規定享受稅收優惠等就業創業扶持政策,并給予其不低于5萬元的一次性獎補;市級就業扶貧基地吸納建檔立卡農村貧困勞動力在10人的基礎上,每增加5人,多獎補1萬元,獎補資金最多不超過20萬元。市級就業扶貧基地所需獎補資金從市級招工穩工資金中列支。

16、加大對吸納農村貧困勞動力較多企業的支持力度。縣級政府可根據企業(含就業扶貧車間、就業扶貧示范點和就業扶貧基地)吸納貧困人口穩定就業情況,給予政策傾斜。對有貸款需求的企業(含就業扶貧車間、就業扶貧示范點和就業扶貧基地),扶貧部門可按其吸納貧困戶就業戶數、每戶5萬元貸款額度計算,給予享受“產業扶貧信貸通”政策扶持。

三、政策執行期限

脫貧攻堅期間。

四、資金申報審核程序

(一)落實政策部門為財政稅收受惠地所屬相關部門。

(二)所需資金由就業補助資金保障的,由人社部門按照《江西省就業補助資金管理暫行辦法》(贛財社〔201715)或相關具體規定落實。

(三)所需資金由招工穩工資金保障的,由人社部門按照資金相關規定落實。

五、組織領導

成立就業扶貧工作領導小組,負責全市就業扶貧工作的協調、指導、政策落實和檢查督導考核等工作。組長:敖新春,副組長:黃林清、胡安娜、鄒國林,領導小組下設辦公室,辦公室設在市就業局,郭光明任辦公室主任,辦公室成員從市人社、財政、扶貧部門抽調。

六、工作要求

1、強化組織領導,層層落實責任。各地要將就業扶貧工作作為一項長期的“一號工程”任務抓好抓實,切實加強領導,成立由主要領導任組長的專門工作機構,搞好統籌協調,層層落實責任。各鄉鎮人力資源社會保障所要明確專職人員負責,層層壓實就業扶貧責任。

2、加強部門協調,扎實開展工作。各地勞動就業服務機構和扶貧工作部門要加強信息溝通,建立信息共享機制,及時通報相關信息。各地要結合今年全市開展的基層平臺規范化服務建設全覆蓋工作,發揮基層平臺作用和優勢,進家入戶、面對面了解情況,摸清建檔立卡農村貧困勞動力基本信息及就業、培訓、社會保險等信息,一對一開展精準幫扶工作。各級勞動就業服務機構要組織就業創業培訓機構和適合安置貧困勞動力就業的企業,進行專項對接和幫扶,開展送崗位、送政策、送技能活動,幫助扶貧對象盡早實現就業脫貧。

3、加大資金保障,及時落實政策。各地要加大對就業、創業、培訓和各項就業扶貧政策的資金投入力度,按照貧困人口數量、脫貧任務等精準分配使用資金。同時還要加強資金使用管理,強化審計監督,提高資金使用效益。

4、加大督促力度,調度工作進展。各地要加強對就業扶貧工作的調度,定期組織開展督促檢查,將就業扶貧攻堅實績列入基層平臺考核內容,推動各項任務落到實處。各地要做好扶貧成效統計工作和各項就業扶貧資料臺帳收集整理工作,及時匯總并逐級報送建檔立卡農村貧困勞動力就業、創業、培訓、參加社會保險以及基層平臺規范化服務建設等情況。

 

附件:就業扶貧政策資金申報受理材料匯總表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新余市人力資源和社會保障局辦公室     2017年9月11印發


附件

就業扶貧政策資金申報受理材料匯總表

 

序號

就業扶貧政策

申請機構

受理機構

提供材料

資金保障渠道

1

300元就業創業服務補助

符合條件的各類就業中介服務機構

建檔立卡農村貧困勞動力所在地勞動就業服務機構

申請報告、符合條件人員名單、《就業創業證》、勞動合同、《農村貧困對象調查審批表》、身份證、工資發放憑證。

就業補助資金

2

一次性交通補貼

符合條件的勞務輸出機構代為申請

建檔立卡農村貧困勞動力所在地勞動就業服務機構

申請報告、勞務輸出協議、符合條件人員名單、勞動合同、《農村貧困對象調查審批表》、身份證、車票。

就業補助資金

3

企業吸納建檔立卡農村貧困家庭勞動力就業1000/人的獎補

吸納符合條件建檔立卡農村貧困家庭勞動力就業的企業

財政稅收受惠所在地勞動就業服務機構

申請報告、符合條件人員名單、《就業創業證》、勞動合同、《農村貧困對象調查審批表》、身份證、工資發放憑證

招工穩工資金

4

社保補貼

符合條件的企業、單位

財政稅收受惠所在地勞動就業服務機構

符合條件人員名單、《就業創業證》復印件、身份證復印件、《農村貧困對象調查審批表》、單位發放工資明細賬(單)、勞動合同復印件、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)

就業補助資金

5

崗位補貼

符合條件的企業、單位

財政稅收受惠所在地勞動就業服務機構

符合條件人員名單、《就業創業證》復印件、身份證復印件、《農村貧困對象調查審批表》、勞動合同復印件、享受公益性崗位補貼年限證明材料、單位發放工資明細賬(單)

就業補助資金

6

一次性創業補貼

符合條件的建檔立卡貧困勞動力

戶籍所屬地人力資源社會保障所或就業報務機構

本人身份證、《農村貧困對象調查審批表》、《就業創業證》、《營業執照》、企業財務報表、員工工資支付憑證等原件及復印件,銀行開設的基本賬戶

就業補助資金

7

崗前培訓補貼

培訓企業

財政稅收受惠所在地勞動就業服務機構

《農村貧困對象調查審批表》,《就業創業證》復印件或農村戶籍復印件、培訓人員身份證復印件、職業資格證書復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)

就業補助資金

8

其他培訓補貼

符合條件的培訓機構或建檔立卡貧困勞動力

所在地縣(區)就業服務機構

《農村貧困對象調查審批表》,《就業創業證》復印件或農村戶籍復印件、培訓人員身份證復印件、職業資格證書或培訓合格證復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)。職業培訓機構代為申請職業培訓補貼的,還應提供代為申請協議

就業補助資金

9

生活費補助

符合條件的培訓機構或建檔立卡貧困勞動力

所在地縣(區)就業服務機構

《農村貧困對象調查審批表》,《就業創業證》復印件或農村戶籍復印件、培訓人員身份證復印件、職業資格證書或培訓合格證復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)。職業培訓機構代為申請職業培訓補貼的,還應提供代為申請協議。

就業補助資金

10

一次性求職補貼

符合條件的建檔立卡農村貧困勞動力

戶籍所在地就業服務機構

一次性求職補貼申請審批表、申請者本人身份證復印件、《農村貧困對象調查審批表》、銀行卡開戶銀行及賬戶、參加就業培訓所取得職業資格證或培訓合格證。

就業補助資金

11

職業技能鑒定補貼

符合條件的建檔立卡農村貧困勞動力

戶籍所在地人社部門

申請者本人身份證復印件、《農村貧困對象調查審批表》、《就業創業證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)。

就業補助資金

12

創業培訓補貼

符合條件的創業培訓機構

所在地就業服務機構

培訓人員身份證復印件、《農村貧困對象調查審批表》、《就業創業證》復印件、職業資格證書復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)

就業補助資金

13

一次性運行費補助

符合條件的企業

財政稅收受惠所在地勞動就業服務機構

申請報告、符合條件人員名單、《就業創業證》、勞動合同或用工協議、《農村貧困對象調查審批表》、身份證、工資發放憑證。

就業補助資金

14

就業扶貧示范基地不低于5萬元的一次性獎補

符合條件的企業

市級勞動就業服務機構

申請報告、符合條件人員名單、《就業創業證》、勞動合同、《農村貧困對象調查審批表》、身份證、工資發放憑證。

市級招工穩工資金

 

 

 

 

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