新余市人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見

本站原創 2015-12-03 00:00:00 打印本頁

新余市人民政府關于大力推進大眾創業

萬眾創新若干政策措施的意見

余府發〔201525

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,進一步推進大眾創業、萬眾創新,激發創業創新活力,打造新余發展新引擎,根據《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔201532號)、《江西省人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》(贛府發〔201536號)精神,結合我市實際,提出如下意見:

一、激發創業創新主體活力

(一)調動科研人員創業創新積極性。建立健全科研人員雙向流動機制,完善高校、科研院所專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。在職創業的科技人員,在完成本職工作的基礎上,依法經所在單位批準,可采取兼職兼薪方式創業,從事技術研發、產品開發、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動,并取得相應合法股權或薪資。對離崗創業的,經原單位同意,可在3年內保留編制、人事關系和原有職稱、崗位等級;原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況,與其簽訂或變更聘用合同,明確權利義務;離崗期間,原單位停發工資福利待遇,停止為其繳納社會保險費,檔案工資可正常調整;離崗期滿回原單位工作,按原崗位待遇安排工作,由原單位按規定接續社會保險關系;如3個月內不再回原單位辦理復職、調動或辭職等手續的,按自動離職處理。(市人社局牽頭,市編委辦、市教育局、市科技局等有關部門配合)

(二)允許國有企事業單位職工停職創辦領辦企業。國有企事業單位職工(參照公務員法管理的事業單位除外)經單位同意,主管部門批準,可停職領辦創辦企業,由原單位保留其人事(編制)關系。企事業單位職工停職期間,原單位停發工資福利待遇,其檔案工資可正常調整。原單位停止為其繳納社會保險費,由其領辦創辦企業及本人按規定為其參加社會保險,繳納社會保險費;3年內不再領辦創辦企業的職工允許回原單位工作,按原崗位待遇安排工作,由原單位按規定接續社會保險關系;3年期滿后3個月內不回原單位辦理復職、調動或辭職等手續的,按自動辭職處理。加快推進社會保障制度改革,破除人才自由流動制度障礙,實現黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動。(市人社局牽頭,市編委辦等有關部門配合)

(三)建立科學的職業資格體系。做好國務院取消職業資格許可認定銜接工作,落實國家職業資格目錄清單制度,完善職業資格監管措施,糾正把水平評價類職業資格在實際執行中設置為就業準入、企業營業準入的行為,讓廣大勞動者更好施展才能,推動形成創業創新蓬勃局面。(市人社局牽頭,市教育局、市財政局、市住建委、市衛計委等有關部門配合)

(四)促進大學生創業創新。引導市內高校和職業院校開設創業輔導課程,將創業教育納入學生職業生涯發展計劃,有效落實師資、教學內容、課時,重點加強創業意識和創業精神的培養。開展多種形式的創業培訓和創業指導,將創業指導作為畢業生就業指導的重要內容,實現創業教育、創業指導和創業培訓的有機結合。建立健全彈性學分制管理辦法,支持大學生保留學籍休學創業。實施大學生創業引領計劃,將求職補貼調整為求職創業補貼,對象范圍由雙困高校畢業生擴大到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生,一次性求職補貼標準由每人800元提高到每人1000元。對在校及畢業5年內自主創業符合條件的大學生給予一次性創業補貼,補貼標準由2000元提高到5000元。對已進行就業創業登記并參加社會保險的自主創業大學生,可按靈活就業人員待遇給予社會保險補貼。支持市內外大學畢業生(畢業5年內)和在校大學生到眾創空間、科技孵化器、產業加速器創新創業。幫助大學生開發技術創新項目20項,創新創業過程中產生的科技成果形成自主知識產權,實行零費用申請專利,專利授權后給予一定獎勵,對專利實施項目予以資金扶持。(市人社局、市教育局牽頭,市科技局、市財政局、團市委等有關部門配合)

(五)鼓勵農村勞動力創業。對進入城鎮創業和返鄉創業、就地就近從事二、三產業創業的農村勞動者,按照有關規定享受創業擔保貸款和社會保險補貼政策,社保補貼標準按靈活就業人員執行。鼓勵各類企業和社會機構利用現有資源,創建一批農業創業創新示范基地。對經人社部門、農業部門認定的農業創業創新示范基地,給予享受創業孵化基地扶持政策。培訓一批農民創業創新輔導員,建立專兼職教師、專業技術人員與創業農民結對幫扶制度,對由縣(區)農業部門聘任農民技術指導員的,從基層農技推廣補助項目資金中每人每年給予1000元的資金補貼。扶持農民網上創業,發展農村電子商務,鼓勵電商企業利用互聯網擴大農特產品銷售渠道,增加農民網上賣家,積極組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接,推進農村青年創業富民行動。開發家庭服務、夏繡等手工制品、來料加工等適合婦女創業就業特點的項目,激發婦女創新創業積極性。開展農村青年致富帶頭人評選表彰,激發青年創新創業積極性。

扶持有技能、資金和經營能力的農民工返鄉創業,對符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收企業所得稅;對農民工創辦的農業種植、養殖等企業,從事蔬菜、谷物、薯類、水果等種植所得,農作物新品種、林木的培育所得,牲畜、家畜的飼養所得,農產品初加工、灌溉、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目所得,免征企業所得稅;對花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植所得及內陸養殖等項目所得,減半征收企業所得稅。落實定向減稅和普遍性降費政策。依托現有各類園區建設一批農民工返鄉創業基地,對經人社部門認定的農民工返鄉創業基地,同等享受創業孵化基地扶持政策。實施回歸工程,鼓勵新余籍在外有資金、有技術、有項目的能人回鄉創辦各類經濟實體。(市農業局牽頭,市科技局、市人社局、市商務局、市國稅局、市地稅局、團市委、市婦聯等有關部門配合)

(六)鼓勵城鎮失業人員創業。城鎮失業人員自主創業的,可依法享受稅費減免、創業擔保貸款、社保補貼政策和免費參加創業培訓。城鎮失業人員自主創業并帶動3人以上就業困難人員就業的,可從就業專項資金中一次性給予3000元創業補貼。(市人社局牽頭,市財政局、市市場監管局、市國稅局、市地稅局等有關部門配合)

(七)吸引高層次人才創業創新。繼續執行《新余市引進培養高層次人才規定》(余辦字〔201310號)和《新余市高層次人才配偶子女就業促進辦法》(余辦字〔201311號)。對來余創業創新的高層次人才給予安家補助、生活補助,并可申請3年免租入住高層次人才公寓。配偶和子女為機關事業單位在編在崗人員的,原則上對口安置,對口單位無空編的,調劑到其他有空編的機關事業單位。高層次人才自帶技術、項目、資金在我市創辦科技型企業,為所在企業控股人的,經項目技術評審、項目產業化評審后,按項目類別分別給予100-300萬元創業扶持資金、提供100-300萬元融資擔保和100-500平方米生產廠房。創業扶持資金由市財政和受益縣(區)財政按46比例負擔;融資擔保和生產廠房由落戶園區提供。創辦的企業經認定屬高新技術企業的,3年內可由受益財政按貸款合同利率的50%給予相應的貼息獎勵,最高貼息獎勵總額不超過20萬元;企業繳納的各種地方性基金、行政性收費等,前三年內原則上由受益財政等額安排專項資金,用于支持企業技術創新。(市委人才辦牽頭,市工信委、市教育局、市財政局、市人社局、市市場監管局等有關部門配合)

(八)鼓勵電子商務創業就業。經工商登記注冊的網絡商戶從業人員同等享受就業創業扶持政策,未進行工商登記注冊的網絡商戶,可認定為靈活就業人員,享受靈活就業人員扶持政策,其中通過網上交易平臺實名制認證、穩定經營3個月以上且信譽良好的網絡商戶從業人員,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。(市人社局牽頭,市教育局、市商務局、市市場監管局等有關部門配合)

二、降低創業創新門檻

(九)降低創業準入門檻。全面實行注冊資本認繳登記制度,推行名稱網上遠程核準登記制度,試行電子商務企業登記注冊。放寬企業經營范圍、注冊資本登記條件,除另有規定和國務院、省政府決定保留的工商登記前置審批事項外,其它事項一律不作為工商登記前置審批。深化商事制度改革,加快推進一照一碼改革,實現工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一。簡化住所登記手續,允許一照多址一址多照,推動一址多照集群注冊等住所登記改革,允許將家庭住所、臨時商用房、租借房等作為創業經營場所,使住所資源利用最大化。全面完成清理非行政許可審批事項,對保留的審批事項統一納入政務大廳(有專業辦事大廳的統一納入到各專業辦事大廳)集中辦理,規范審批行為,縮短辦理流程,推行即時辦結、一個窗口辦理、快速通道辦理、網上并聯辦理等服務方式。(市市場監管局牽頭,市發改委、市行管委、市國稅局、市地稅局等有關部門配合)

(十)維護公平競爭市場秩序。逐步清理和廢除妨礙創業發展的制度和規定,增加公共產品和服務供給,消除不利于創業創新的不正當競爭行為。加強知識產權保護和信用環境建設,健全知識產權維權援助體系,建立征信系統,將侵權行為信息納入社會信用記錄。依托企業信用信息公示系統建立小微企業名錄,實現各部門涉企信息集中統一公示,信用信息互聯互通,增強創業企業信息透明度,把創業主體信用和市場準入、享受優惠政策掛鉤,營造創新創業公平競爭的市場環境。構建以信用為核心的新型市場監管機制,嚴格落實年度報告公示制度和經營異常名錄制度,推動各部門實行聯合信用約束,做到一處違法、處處受限(市市場監管局牽頭,市發改委、市工信委、市科技局、市人社局、人民銀行新余中心支行等有關部門配合)

(十一)推動個體工商戶轉型為企業。對個體工商戶轉型為企業,在不違反法律法規的前提下,簡化有關辦理手續。對轉型后企業參加失業保險符合條件的,按規定給予穩崗補貼。對轉型后企業在政策性擔保貸款上給予傾斜支持。(市市場監管局牽頭,市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市金融辦等有關部門配合)

(十二)加大減稅降費力度。實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策,將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業1年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業,以及企業股權投資、研發新產品的,按照贛府發〔201536號文件享受稅收減免政策。全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費,不在目錄內的行政事業性收費項目一律不得收取費用。對初創企業免收登記、證照類、管理類行政事業性收費。事業單位開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務性收費,對初創企業均按不高于政府價格主管部門核定標準的50%收取。落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制,加大違規收費查處力度。(市財政局牽頭,市發改委、市市場監管局、市國稅局、市地稅局等有關部門配合)

三、夯實創業創新載體

(十三)打造創業創新集聚區。支持縣(區)與高校聯合建設產業研究院、大學生創業園、大學生實習實訓基地、科技成果轉化基地。以團市委和高校為主打造一批包括創業咖啡創新工場、 創業創新實驗室、創業創新中心、創客空間在內的各種形式的眾創空間,鼓勵所在高校提供不少于100平方米的工作場所。對認定的市級、省級科技企業孵化器等優秀眾創空間分別給予50萬元、100萬元的支持,由市、省分級扶持,市級所需資金由市創業創新資金統籌安排。引進社會資本,興辦創業苗圃、科技企業孵化器、產業加速器、特色產業園,構建四位一體的梯級孵化體系。按照政府主導、企業主體、政策支持、市場運作的原則,引進行業領軍企業,負責創業創新載體的運營。(市科技局、各縣區牽頭,市教育局、市財政局、市人社局等有關部門配合)

(十四)創新服務模式。加快發展互聯網+”創業網絡體系,建設一批小微企業創業創新基地。建設全市人口健康信息綜合管理平臺、全市人口共享基礎庫、全市社區數字化綜合服務管理平臺,加強政府數據開放共享利用。把新余中興智慧城市產業園項目打造為智慧城市運營基地,以新余為中心輻射周邊城市,建設成集研發、市場、服務、培訓、綜合配套為一體的信息產業園區,有關信息和基礎數據向創業者開放。(市發改委牽頭,市工信委、市科技局等有關部門配合)

(十五)開放共享眾創資源支持利用園區現有標準廠房,建設各種創業孵化器、創意園,在用地保障、建設配套、產業扶持及高層次人才等方面給予優惠政策。認定培育一批市級、省級小微企業創業園和公共服務示范平臺,開展配套服務,降低項目后期投入成本。鼓勵市級以上科技創新服務平臺、高校科研機構、重點實驗室、工程技術研究中心、分析測試中心、科研院所等各類創新平臺和載體向創客開放,共享科技資源,使用資源費用可減半收取。支持社會資金購買的大型科學儀器設備以合理收費方式,向創客企業提供服務。(市科技局、市工信委牽頭,市教育局、市財政局、市人社局等有關部門配合)

(十六)建設一批創業就業基地。繼續加強高新區、渝水區創業孵化基地建設,推進分宜縣、仙女湖區建立創業孵化基地,實現每個縣(區)有一個創業孵化基地。縣(區)創業孵化基地達到市級標準并經認定為市級創業孵化基地的,由市級就業資金給予50萬元扶持,達到省級標準的,申報省級就業資金給予100萬元扶持。積極搭建促進創業的公共服務平臺,積極探索采取政府和社會資本合作(PPP)模式共同投資建設。全面推動高校建立大學生創業孵化基地,對符合條件的大學生入駐項目享受創業扶持政策。加快建設一批創業創新帶動示范基地,對達到市級示范性基地建設標準,穩定運營1年以上的給予20萬元一次性獎,達到省級、國家級示范性基地建設標準的,分別給予100萬元、200萬元一次性獎,所需資金由就業資金統籌安排。下放促進就業基地審批權限,縣級促進就業基地由各縣、區人民政府(管委會)就業工作領導小組認定,報市就業工作領導小組辦公室備案。適當放寬促進就業基地認定條件,進一步減少審批環節,提高審批效率,鼓勵更多的小微企業吸納失業人員就業。(市人社局牽頭,市教育局、市財政局、團市委、各縣區等有關部門配合)

(十七)支持企業建立研發平臺。鼓勵企業設立工業設計中心,對經工信部門組織認定的市級企業工業設計中心,一次性獎勵5萬元,申報獲批為國家級的,一次性獎勵20萬元,所需資金由工業專項資金安排。定期舉辦工業設計大賽,大賽獲獎者可在創業扶持、成果轉化、住房保障、優秀人才津貼補貼等方面享受新余市向優秀人才提供的相關政策。支持科技創新平臺建設,經國家有關部門認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家級質檢中心等國家級研發機構的企業,一次性獎勵50萬元(資金或設備);經省有關部門認定為省級企業技術中心、省級重點實驗室、省級工程技術研究中心、省級工程研究中心、省級質檢中心的企業,一次性獎勵10萬元。鼓勵新產品研發,對經評審認定為國家級新產品、省級新產品(重點新產品)的,一次性分別給予10萬元、2萬元的獎勵,所需資金由工業專項資金安排。(市科技局、市工信委牽頭,市發改委、市財政局等有關部門配合)

四、加大創業創新支持

(十八)設立創業創新專項資金。設立市級創業創新專項資金,由市財政每年從工業、科技、就業等專項資金中整合安排1000萬元,重點支持孵化器提升、眾創空間培育、創業示范基地建設和小微企業發展。強化支持創新資金預收執行和監管,加強資金使用績效評價,充分發揮創業創新專項資金使用效益。各縣(區)政府、管委會根據各地實際,相應設立一定規模的創業創新專項資金。(市財政局牽頭,市發改委、市工信委、市科技局、市人社局、各縣區等有關部門配合)

(十九)鼓勵科技成果轉化。對高等院校、科研院所科技成果轉化給予支持,由成果完成人或團隊自主實施轉化轉讓,轉化轉讓收益的90%以上歸成果完成人或團隊所有。企業通過研發公共服務平臺購買科技成果的,按照實際交易額的5%,最高不超過5萬元給予補助;成功轉化經認定的,給予2-5萬元一次性補貼(3年內按照對地方財政貢獻的10%給予科技成果完成人所在單位補助)。對申請并進入實質性審查的發明專利申請每件資助1000元,對授權發明專利給予每件1萬元獎勵,對實施應用轉化優異的發明專利給予每件5萬元的獎勵。完善成果發布機制,建設成果轉化項目庫,積極推動網上成果對接常態化,培育扶持一批科技轉移示范機構,推動高校、科研院所科技成果向創客企業轉移轉化。加快知識產權(專利)孵化平臺建設,力爭在3年內在本市建成知識產權(專利)孵化平臺。(市科技局、市教育局牽頭,市財政局等有關部門配合)

(二十)提高創業孵化基地創業費用補貼標準。對入駐創業孵化基地的企業、個人,在創業孵化基地3年內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費等給予補貼,補貼標準由原來不超過50%提高到60%,所需資金由就業資金統籌安排。(市人社局牽頭,市教育局、市財政局等有關部門配合)

(二十一)鼓勵參加創業創新大賽。鼓勵舉辦和參加各種類型創業創新大賽,對獲得國家和省、市有關部門、單位聯合組織的創業大賽獎項并在新余登記注冊經營的創業項目(大學生創意項目),由舉辦單位給予一定額度的資金資助,其中獲得市級大賽前三名的,每個項目給予1-5萬元資助;獲得省級大賽前三名的,每個項目給予5-10萬元資助;獲得國家級大賽的,每個項目給予10-20萬元資助。對創業大賽評選出的優秀創業項目,給予創業擔保貸款重點支持,并鼓勵各種創投基金給予扶持。各地可推薦評選一批優秀創業項目,建立項目庫并給予重點扶持,所需資金由就業資金統籌安排。(市人社局牽頭,市教育局、市科技局、市財政局、團市委、各高校、各縣區等有關部門配合)

五、拓寬創業創新融資模式

(二十二)拓寬創業投融資渠道。承接實施好省新興產業雙創三年行動計劃,爭取在本市建立新興產業雙創示范基地,引導社會資金支持大眾創業。加快設立工業創業投資引導基金,促進風險投資、創業投資、天使投資等投資創業創新企業發展,加大對初創企業的支持力度。積極推進企業上市及在其他市場融資。支持穩步發展、前景較好的市內企業在主板、中小板、創業板、新三板和江西聯合股權交易中心上市(掛牌)融資。積極推進投資機構來余投資和開展業務,做好本市企業與投資機構深度對接,幫助市內企業解決融資問題。(市發改委、市金融辦牽頭,市工信委、市財政局、市國資委、人民銀行新余中心支行等有關部門配合)

(二十三)發揮政府采購支持作用。落實促進中小企業發展的采購政策,加強對采購單位的政策指導和監督檢查,督促采購單位改進計劃編制和項目預留管理,增強政策對小微企業發展的支持效果。加大創新產品和服務的采購力度,將好的創新創業項目和產品納入政府采購目錄,并進行廣泛推廣,把政府采購與支持創業發展緊密結合起來。(市財政局牽頭)

(二十四)完善融資政策。強化財政資金杠桿作用,運用財園信貸通財政惠農信貸通等融資模式,強化對創業創新企業、新型農業經營主體的信貸扶持。通過省級小微企業創業園創業風險補償引導基金,擇優篩選部分小微創業園啟動小微企業創業風險補償金試點,引導金融機構為入園小微企業、科技創新型企業提供流動資金貸款。建立完善金融機構、企業和擔保公司等多方參與、科學合理的風險分擔機制。(市財政局牽頭,市工信委、市科技局、市金融辦、人民銀行新余中心支行等有關部門配合)

(二十五)加大創業擔保貸款支持力度。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款,個體創業擔保貸款最高額度為10萬元,對符合二次扶持條件的個人,貸款最高限額30萬元,對合伙經營和組織起來創業的,貸款最高限額50萬元,以上創業貸款由財政部門給予全額貼息(中央財政貼息75%、地方財政貼息25%)。對經認定的促進就業基地、勞動密集型小企業和創業孵化基地等,貸款最高限額400萬元,其中:促進就業基地、創業孵化基地貸款在200萬元(含)以下的,由財政部門按照中國人民銀行規定的基準利率給予全額貼息(中央貼25%、地方貼75%),勞動密集型小企業貸款在200萬元(含)以下的,由財政部門按照中國人民銀行規定的基準利率給予50%貼息,促進就業基地、勞動密集型小企業和創業孵化基地等貸款在 200萬元(不含)-400萬元部分,各地可視財力給予貼息。對已經通過小額貸款扶持實現成功創業,且按時歸還貸款的促進就業基地、勞動密集型小企業和創業孵化基地等,可視帶動就業情況提供再扶持。降低創業擔保貸款反擔保門檻,對創業項目前景好,但自籌資金不足且不能提供反擔保的,通過誠信度評估后,可采取信用擔保或互聯互保方式進行反擔保,給予創業擔保貸款扶持。(市人社局牽頭,市財政局、人民銀行新余中心支行等有關部門配合)

六、強化創業創新服務

(二十六)搭建創業就業服務平臺。完善市、縣(區)、街道(鄉鎮)、社區(村)四級公共就業創業服務體系,健全公共就業創業服務經費保障機制,切實將縣級以上公共就業創業服務機構和縣級以下基層公共就業創業服務平臺經費納入同級財政預算。將職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合并調整為就業創業服務補貼,按照精準發力、績效管理的原則,支持各地加強公共就業創業服務能力建設,向社會力量購買基本就業創業服務成果。創新就業創業服務供給模式,形成多元參與、公平競爭的局面。各級公共就業服務機構要設立創業服務平臺,引進第三方創業服務專業機構為創業人員提供項目推介、創業培訓、市場評估、開業指導、證照代辦、融資貸款等專業服務。加強中小微企業服務平臺建設,為中小微企業提供融資擔保、人才培訓、技術支持、市場開拓、法律維權、質量認證、賬務代理等服務。(市人社局牽頭,市工信委、市財政局、市市場監管局、人民銀行新余中心支行等有關部門配合)

(二十七)改進創業創新教育機制。將創新創業課程納入國民教育體系和學分制管理,在高校、職校、技校開設創業創新課程。優化創業培訓師資結構,吸納創業成功者、職業經理人和創業投資人加入師資隊伍,組建創業導師輔導團隊,建立創業導師績效評估和激勵機制。推進創新創業教育示范學校建設,繼續辦好長江創業大學,依托長江創業大學這一載體,利用國內多所高校和社會教學資源,針對不同創業者的層次與類別,通過系統化、專業化教學和實踐,把有實業基礎的企業主和有創業愿望的人員培養成中小企業家和創業人才。(市教育局牽頭,市工信委、市人社局、各高校等有關部門配合)

(二十八)加大創業培訓力度。建立政府購買培訓成果機制,不斷提高就業創業培訓能力。對具有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者,可免費參加創業培訓,對承接創業培訓機構按每人1000-1600元的標準給予創業培訓補貼。組織參加全省百名有發展潛力和帶頭示范作用的初創企業經營者評選,對入選者按每人1萬元的標準資助其參加高層次進修學習或交流考察,所需資金由就業資金統籌安排。在工業專項基金中安排100萬元為成長性好、創新意識強的企業開展新產品研發與創新能力計劃等系列科技創新管理水平培訓服務,通過活動為企業培養創新管理人才。(市人社局、市工信委牽頭,市教育局、市科技局、市農業局、團市委、市婦聯等有關部門配合)

(二十九)打造大眾創業良好環境。培育創業文化,弘揚創業精神,樹立創業觀念,營造鼓勵創新、扶持創業、褒揚成功、寬容失敗的良好氛圍。鼓勵各地、各相關部門、高校、社會團體組織開展以大眾創業、萬眾創新為主題的系列活動,支持舉辦創新成果和創業項目展示推介、創業典型宣講等活動,搭建創業者交流平臺。(市委宣傳部、市人社局牽頭,市工信委、市教育局、團市委、各高校、各縣區等有關部門配合)

(三十)建立推進創業創新工作聯席會議制度。建立由市政府分管副市長為召集人,分管副秘書長、市人社局長為副召集人,市委宣傳部、市委農工部、市發改委、市財政局、市工信委、市教育局、市科技局、市民政局、市農業局、市商務局、市市場監管局、市統計局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、市婦聯、團市委,以及各縣(區)人民政府(管委會)、市內高校為成員單位的市推進創新創業工作聯席會議(簡稱雙創工作聯席會議)。雙創工作聯席會議成員由成員單位分管領導擔任,并確定一名聯絡員為聯席會議辦公室工作人員。雙創工作聯席會議下設辦公室,設在市人社局,其主要領導兼任辦公室主任。聯席會議主要職責是研究確定推動雙創工作的重大政策,督促有關重大工作的落實,統籌協調部門間的重大活動,推動全市雙創工作的積極有序開展。(市人社局牽頭,各成員單位配合)

本意見自發布之日起執行,涉及到的各類創新創業補助(獎勵)資金及相關優惠政策,明確了資金來源的,按意見規定執行。未明確資金來源的,從創新創業資金中列支。已明確由市本級負擔外,其余所需資金由受益財政或所在地財政負擔。原有關政策與本意見不一致的按本意見執行,本意見未涉及的按原有政策執行。各縣(區)和市直有關部門要按照本意見按要求,結合各自實際,明確工作責任,抓好貫徹落實,推動各項政策落實到位。



                            新余市人民政府

20151123

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